【经济之声】促就业如何精准发力？

　　央广网3月7日消息据经济之声《天下财经》报道，李克强总理表示，稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。今年就业压力加大，要就业优先战略。同时指出，城镇新增就业预期目标比去年多100万人，突出了更加重视就业的导向。确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

　　那么，新增就业100万人，好不好实现？

　　来自政协委员的声音

　　全国政协委员徐绍史说，完成预期目标有把握。

　　徐绍史：“去年1314万人，预期目标是1000万人，今年又增加了100万人，而且经济的增速定了6.5%左右，跟去年差别也不会很大，应该说还是有把握的。”

　　全国政协委员、大学教授李稻葵说，因为人口结构变化，就业压力总体下降。

　　李稻葵：“当前就业压力主要是来自大学毕业生。总体的就业压力是下降的，因为人口结构的变化，年轻的、新加入到劳动大军的人数实际上并没有上升，但是结构上变了。在这个背景下，适当提高新增就业的目标，是为了缓解今年800万大学毕业生就业带来的压力。这是个指向性的目标，告诉各地、企业，这是重点，不能掉以轻心。”

　　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康说，每个P新增百分点提供的就业岗位已经翻倍。

　　贾康：“虽然经济在下行，但是（就业）每年都能达到1300万人以上，说明我们经济增长中的质量在提高，就是对于就业岗位的提供来说，越来越有把握。每一个P新增百分点提供的就业岗位比前些年已经翻倍。在这种情况下，今年经过努力完成这样的目标有相当大的把握。”

　　来自的声音

　　实现目标底气十足，工作难点不容忽视。人社部新闻发言人卢爱红说，要着力解决就业结构性矛盾。

　　卢爱红：“有一些企业很难招到技能人才、高层次人才，也有些劳动者很难实现稳定就业。还有一个新特点，区域、行业、企业就业情况的分化趋势凸显，结构性和摩擦性失业增多，特别是这两年过剩产能加速出清，职工安置任务繁重。”

　　“招工难”遇上“就业难”如何破解？促就业，如何精准发力？

　　来自专家的声音

　　首都经贸大学劳动关系研究中心主任陶文忠说，精准发力，要关注几个特殊群体。

　　陶文忠：“一是高校毕业生，要发挥这个群体的优势，把优秀的人才引导到战略新兴产业去，同时鼓励基层就业，促进创业服务，扶持困难高校毕业生的就业。此外，农村就业困难人口的转移就业；产能优化过程中，我们怎么他在公平的程序上，实现妥善的安置。所有这些都要在分类施策、精准发力的原则下，在形势的监测、就业创业的服务、社会资本的合作等方面，能够协同发力。”

　　来自代表委员的声音

　　全国代表、大学经济学研究中心主任蔡继明说，传统制造业用现代技术，仍然大有可为。

　　蔡继明：“虽然第三产业解决了大量人口的就业问题，但是如果更多人口集中在这些相对落后的产业部门，就业人口的收入就不会得到提高，也就是容易陷入所谓的‘中等收入陷阱’。先进的制造业不一定都是高新技术产业，即使是传统的制造业，如果我们用现代技术对其加以，它们仍然大有可为。”

　　全国代表、新希望集团董事长刘永好说，鼓励民间投资可以有效促进就业。

　　刘永好：“我们城镇失业率只有百分之四点几，说明我们就业情况比较好，最大的原因是民营企业的投资和‘大众创业、万众创新’。所以说大力鼓励民间投资，鼓励民营企业发展，发挥企业家，这方面是最为重要的。”

　　经济时评：不能就“就业”说就业

　　今年城市新增就业目标比往年增加了100万人。对于这个目标，很多代表委员、经济学家回答“有把握、有信心”，接下来就要看如何精准发力，实现这个目标了。特别是破解结构性矛盾，需要啃硬骨头、下大功夫。

　　我们采访的代表委员、专家、企业界人士，从不同角度建言献策，都有很高的“含金量”。有的提醒关注特殊群体，找准突破口；有的认为用现代技术传统制造业，对促进就业仍然大有可为；有的把优秀的人才引导到战略新兴产业和服务业中去，牵住解决就业的“牛鼻子”。

　　在我国的三产比重中，服务业占比已经超过一半，对中国就业带来深刻的影响。因为三产大多是劳动密集型产业，不管是传统的餐饮、住宿，还是现代的金融、物流，很多都是劳动密集型产业，对劳动力的需求弹性是增加的。研究数据表明，2012年到2015年这三年中，P每增长一个百分点所带动的非农就业人数比2009-2011年多40多万。

　　很多针对性强，涉及方方面面，但要真正见效，还需要配套，分类施策，协同发力。比如在鼓励创业创新、激发民间投资等方面，有两个数据就很显眼：三年来全国新登记企业数相当于前8年的总和，超过1320万户；三年来，新设小微企业平均每户带动就业增长10.9%。这些都离不开简政放权、商事制度等配套。

　　因此，促就业不能就事论事，不能就“就业”说就业。要把促就业与经济社会发展的各项政策，比如产业政策、价格政策、地区政策、投资政策等有机衔接。只有做好衔接协同，才能提高就业政策的实际效果。